績效評價師全國統一考試大綱

（2020年2月）

績效評價師應具備獨立領導和組織開展本單位全面實施預算績效管理各個應用領域的工作及其各項任務的能力水平，要求全面、系統掌握和熟練運用績效評價的各類工具、方法和流程，融會貫通經濟、財政、金融、管理、會計、審計、財務、政府采購和政府購買服務、財經法律制度等領域的相關專業知識，能夠組織、指導、指揮、帶領團隊完成各類預算績效評價，在戰略層面為單位全面解決預算管理問題提供專家意見和專業化的咨詢方案，針對單位所面臨的新環境和復雜問題提供前瞻性建議或解決方案。

根據以上規定，特制定北京國家會計學院績效評價師全國統一考試大綱。

一、 總體目標

績效評價師全國統一考試主要測試評價考生在中國制度背景下，融會貫通經濟、財政、金融、管理、會計、審計、財務等領域的專業知識與技能，綜合運用績效評價相關工具方法，在戰略層面全面分析和解決復雜的決策、規劃、控制和成本等管理問題，以及前瞻性地提供專家意見和專業化咨詢方案的能力。

二、 難易程度

績效評價師全國統一考試試卷中等難度水平的試題約占試卷總分的60%，較易、較難試題各占20%。

三、 考試時間

考試時間長度考試時間長度：210分鐘。

四、 題型與分值

試卷滿分為100分，題型為單選、多選、綜合案例分析。

五、 考試內容

考試內容包括財政部《關于全面實施預算績效管理的意見》、《預算績效管理概論》、《政府預算績效評價指南》以及應用指南所涵蓋的政策績效評價、項目績效評價、部門整體支出績效評價、政府投資基金、PPP、政府購買服務、政府采購管理會計領域，考生應熟練掌握和運用戰略視角下的預算管理、成本管理、運營管理、投融資管理、內部控制與風險管理，熟悉公司治理、財務戰略、信息系統建設、互聯網及大數據環境對預算績效管理的影響等。具體內容如下：

（一）  能力框架

1、績效評價師勝任能力標準

2、績效評價師勝任能力的知識體系、技能體系與職業道德

3、績效評價師在戰略管理、預算管理、績效管理、成本管理、營運管理、投融資管理、風險管理與內部控制、管理會計信息系統中的角色和任務。

（二）績效戰略

1、戰略功能

（1）不同利益相關者與戰略目標

（2）績效管理戰略決策支持功能

（3）戰略分析、制定、實施、評價過程中的績效管理信息

 2、評價時點

（1）事前評估

（2）事中評審

（3）事后評價

3、評價方式

（1）全方位

（2）全過程

（3）全覆蓋

4、評價目標與指標

（1）評價目標

（2）分行業、分領域、分層級評價指標

5、評價對象

（1）政府預算

A．一般公共預算

B．政府性基金預算

C．國有資本經營預算

D．社會保險基金預算

（2）部門預算

（3）項目預算

（4）政策

（三）評價細分

1、評價單元

（1）政策績效評價

（2）項目支出績效評價

（3）部門整體支出績效評價

（4）政府投資基金

（5）政府與社會資本合作

（6）政府債務

（7）政府購買服務

（8）政府采購

（9）其它

2、評價周期

（1）識別準備階段

（2）政府采購階段

（3）建設運營階段

（4）資產評估階段

（5）整體移交階段

（四）成本績效

1、成本效益分析邏輯框架

考察成本績效目的，成本效益分析方法的強大之處在于它提供了一個邏輯和實際一致的數據分析框架：

（1）增加凈效益的可能性

（2）項目、方案或政策評價必要性

（3）項目或計劃可持續性

（4）備選項目或方案

2、全成本管理理念

（1）全成本管理與傳統成本管理的區別

（2）全成本管理與定額標標準管理優勢的創生

（3）全成本管理的核心問題

（五）績效管理

1、戰略管理

（1）戰略績效流程：計劃、實施、考評、反饋

（2）戰略績效管理體系的構成

（3）戰略績效管理工具的選擇

2、績效重點

（1）行政運轉績效

（2）政府預算績效

（3）人力資源績效

3、績效評價與激勵機制

（1）項目績效評價體系

（2）部門績效評價體系

（3）人力資源績效評價體系

（4）行政運轉績效評價體系

4、績效評價師在戰略績效管理中的角色定位

（六）績效評價信息系統建設

1、績效系統管理與組織

（1）績效評價信息系統獲取、開發與實施

（2）績效評價信息系統的組織和運行管理

（3）績效評價信息系統資產管理與評估

（4）績效評價信息系統財務控制

2、績效評價信息系統戰略與規劃

（1）績效評價信息系統戰略與遠景

（2）績效評價業務流程優化和再造

（3）績效評價信息需求規劃

（4）績效評價信息系統戰略規劃

（5）績效評價信息系統項目規劃

3、績效評價信息系統風險與控制

（1）績效評價信息系統控制框架

（2）績效評價系統運行風險及控制

（3）績效評價系統開發與實施風險控制

（4）績效評價系統維護控制

（5）績效管理信息系統規劃與實現

4、績效評價師在績效評價信息系統建設中的角色定位

（七）互聯網、大數據與績效評價創新

1、互聯網、大數據環境的基本特征

2、互聯網、大數據環境對績效管理的影響

3、互聯網、大數據環境下的績效評價師素養

4、大數據分析技術的應用與實踐