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日前，四川省印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），主要集中于強化財稅政策支持、加大金融支持力度、推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、擴大有效投資、促進消費回暖升級、穩(wěn)定外貿(mào)外資、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、幫助市場主體降本增效、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、優(yōu)化營商環(huán)境等10大方面，共計36條政策措施。

《措施》明確指出，將全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動四川省2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

強化財稅政策及金融支持力度

《措施》進一步強化財稅政策支持。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅等。

對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

同時，將加大金融支持力度。推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。落實設(shè)備購置與更新改造再貸款政策，對符合條件的項目貸款給予2.5個百分點的貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過0.7%。持續(xù)開展綠色金融行動計劃，推動綠色貸款增量不低于3000億元，延續(xù)實施清潔高效利用再貸款政策，將碳減排支持工具實施期限延長至2024年12月31日。推動金融機構(gòu)通過四川省征信平臺投放貸款2800億元。

《措施》鼓勵銀行機構(gòu)與借款人共同協(xié)商普惠小微貸款延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。開展民營經(jīng)濟融資難破解行動，推動民營經(jīng)濟貸款增量不低于2000億元。

支持銀行機構(gòu)將LPR下調(diào)和財政貼息獎補傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。鼓勵銀行機構(gòu)擴大降費幅度和范圍。降低政府性融資擔(dān)保費率，統(tǒng)籌中央和省級融資擔(dān)保獎補資金，按符合條件的融資擔(dān)保費業(yè)務(wù)獎補資金的80%提前下達，支持各地按照“隨報隨審隨撥”的原則及時兌付。

值得一提的是，《措施》要求四川省地方金融監(jiān)管局牽頭，四川省發(fā)展改革委、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)，深入實施企業(yè)上市行動計劃，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。推動發(fā)行科創(chuàng)債等交易所，鼓勵市場機構(gòu)、政策性機構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用保護工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持。積極推進“險資入川”，力爭2023年末規(guī)模超過5000億元。

擴大投資促消費回暖升級

《措施》指出，將安排3.5億元資金開展項目前期工作激勵，支持各地不斷完善常態(tài)化項目儲備機制，加快審批（核準(zhǔn)、備案）和用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）等手續(xù)辦理，提升項目前期工作質(zhì)量和效率。

持續(xù)發(fā)揮重大項目分級協(xié)調(diào)機制作用，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，全面推行項目審批流程優(yōu)化，推動房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類政府投資項目、企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間分別壓縮至55個、45個工作日以內(nèi)，實行承諾制的企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)，推進項目極速審批、盡快開工、加快建設(shè)。

值得關(guān)注的是，《措施》顯示，對列入國家重大項目清單的項目和納入省重點項目清單的能源、交通、水利等單獨選址項目，用地計劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保；對其余重點項目，用地計劃指標(biāo)確有不足的，視全省計劃指標(biāo)結(jié)余情況，由省級統(tǒng)籌調(diào)劑支持。國家支持的重大項目及納入省重點項目清單的單獨選址項目，使用林地定額由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能保盡保；其中，同時涉及自然保護地（國家公園、國家級自然保護區(qū)除外）和使用林地的，可采取“容缺+承諾”的方式并行辦理進入保護地和使用林地手續(xù)，不互為前置。

在促進消費回暖升級方面，《措施》指出，落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動。支持培育10個貿(mào)易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景。支持建設(shè)一批電商新業(yè)態(tài)基地，培育一批本土榜樣帶貨主播。

《措施》支持地方發(fā)放文旅消費券、體育消費券，支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項目，每個給予不超過1200萬元補助。實施入境旅游市場提振行動，進一步優(yōu)化口岸通關(guān)營商環(huán)境，加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團獎勵力度。鼓勵各地對在四川省內(nèi)依法納稅，且在“冬游四川消費季”期間組織游客包機從省外來川旅游的旅行社給予獎補。

促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

對于備受關(guān)注的房地產(chǎn)市場，《措施》也給出了相關(guān)政策指導(dǎo)，總體目標(biāo)是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體來看，《措施》指出，要優(yōu)化住房限購、限售、二套房認定標(biāo)準(zhǔn)等政策，支持符合條件的地方動態(tài)調(diào)整首套房貸款利率下限，落實居民個人換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策，支持剛性和改善性住房需求。

鼓勵有條件的地區(qū)對引進人才、生育二孩或三孩家庭、進城務(wù)工人員等購買商品房（含二手房）給予補貼。培育發(fā)展住房租賃市場，支持成都發(fā)揮好租賃住房貸款支持計劃試點示范作用。

同時，《措施》稱，推動商業(yè)銀行穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資合理展期。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，及時調(diào)整保函置換預(yù)售監(jiān)管資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，支持各地在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付前提下，適當(dāng)靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管額度。支持有條件的城市開展商品房現(xiàn)售試點，積極推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

四川將實施“建筑強企”培育行動，對貢獻大的建筑業(yè)企業(yè)予以信用等激勵，鼓勵地方對晉升施工總承包特級（綜合）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)予以獎勵。

同時，《措施》支持建筑業(yè)骨干企業(yè)與央企、省外國有企業(yè)組建聯(lián)合體，參與軌道交通、公路、鐵路、機場港口等項目建設(shè)，對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可。支持企業(yè)開展智能建造技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合條件的依法落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。